华亭县人民政府办公室文件
华政办发〔2017〕196号
华亭县人民政府办公室
关于印发《华亭县加快道路运输行业发展意见》的通知
各乡镇人民政府、东华街道办事处、工业园区管委会，县直有关部门：
《华亭县加快道路运输行业发展意见》已经县政府第22次常务会议审议通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
华亭县人民政府办公室
2017年11月10日
华亭县加快道路运输行业发展意见
近年来，全县道路运输工作紧紧围绕省、市及县委、县政府确定的思路目标，大力发展公共交通，不断强化行业管理，全县道路运输市场发展势头良好，基本实现了“城区通公交、村村通班车”的发展目标。但与全面建成小康社会和全县撤县设市的要求相比，仍然存在道路运输行业发展思路不明确，基础设施建设滞后，城乡客运发展不协调等问题。为促进道路运输业又好又快发展，现提出如下意见：
一、发展目标
以全面建成小康社会和撤县设市的客观需要为统揽，聚焦交通运输供给侧架构性改革，坚持公共交通优先发展战略，加强道路运输市场监管，规范全县城市公交、出租、农村客运网络、客运站场、货运、维修驾培市场发展，着力构建安全、绿色、便捷、经济、优质、智能的道路运输体系。不断提升公共服务标准现代化水平，全面提升城市品位，加快农村脱贫步伐，满足广大群众出行和全县经济社会发展需求。
二、工作任务
1.加快城市公交发展。扶持公交企业发展，规范城市公共交通服务标准，根据县城发展规模，合理规划布设公交路线，完善城市公交候车亭等基础设施。督促引导城市公交向专业化、标准化、清洁化方向发展，加快老旧车辆淘汰力度，大力发展新能源汽车。到2022年，全县城市公交保有量达到60辆，全部为新能源公交车型，执行国家10.5米纯电动或插电式混合动力城市客车质量标准，车体主色为蓝色。
2.规范城市出租汽车发展。严格落实《华亭县巡游出租汽车行业管理实施办法》，加强出租汽车行业管理，建立出租车企业、驾驶员服务质量信誉考核体系，形成优胜劣汰的市场机制。全面贯彻落实《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》，贯彻落实网约车新政，鼓励出租车行业更新换代，大力发展清洁能源出租车。到2022年，全县巡游出租车保有量达到500辆，其中：淘汰更新200辆，新增300辆。所有出租汽车车型均执行国家4.6米纯电动轿车质量标准，车体主色为绿色，并统一安装“北斗”监控系统，统一门徽和顶灯，实行公车公营。
3.扶持农村客运车辆发展。加大对农村客运的支持力度，完善农村客运网络布局，稳步提高农村客运班车通达率，全面实现“村村通班车目标”。提高农村客运组织化、规模化水平，逐步推广农村客运片区化经营，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或非固定的班次，确保农村班线客车“开得通、留得住”。积极发展新能源汽车，逐步淘汰部分燃油班线车辆。到2022年，全县农村客运车辆保有量达到88辆，新增车辆车型均执行国家客运车辆质量标准，车体主色为黄色，统一安装“北斗”监控系统。
4.稳步推进客运站场建设。全面加快公共交通基础设施建设，实施华亭汽车站搬迁重建工程，规范投用已建成的8个乡镇客运站，新建村级汽车停靠亭35个，改造116个，村级汽车停靠亭总数达到 151个，统一为三阶仿古式站亭，具备候车、宣传、休息等功能。合理设置城区公交车候车亭和新能源汽车充电桩。到2020年，实现“县有等级站、乡有汽车站、村有停靠亭”的目标。
5.规范道路货物运输发展。按照全县经济发展情况，新发展货运大型运输企业3家，到2022年，全县货运企业达到19户，货运车辆2500辆，新增货运企业和货运车辆严格按照国家相关规范执行；物流和危货运输发展与全县经济发展同步推进，适当发展，以规范为主，到2022年，物流企业保有量15户，危货运输企业保有量2户；全面加强驾培维修市场监管，落实规范标准，原则上5年之内不再新增。
6.引导城区公务用车向清洁化发展。积极督促引导城区企、事业单位车辆更新换代，到2022年，城区巡逻执法车辆和企业通勤车辆全部更新为新能源汽车，其他单位结合工作实际，逐步推广运用新能源车辆。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全面加强对道路运输发展工作的组织领导，成立以县委、县政府分管领导任组长，交通、发改、财政、工信、工商、规划、城市执法、公安交警、物价、运管等职能部门负责人为成员的华亭县加快道路运输发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局局长兼任办公室主任。领导小组加强要对公共交通基础设施建设、新能源汽车推广运用、规范道路运输行业发展等政策制度的研究，定期召开联席会议，协调解决工作中存在的重难点问题。同时，各职能部门要结合工作实际，各司其职，分工协作，合理推动全县道路运输市场发展。
（二）深化行业改革。积极推进道路运输行业深化改革，贯彻落实网约车新政，稳步推进道路运输行业规范发展。加大对公共交通政策扶持力度，研究制定相关优惠政策，探索建立政府购买公共交通制度，从根本上解决企业负担较重的问题。拓宽融资渠道，通过招商引资、争取国家补贴等方式，引入非公有资本进入道路运输基础设施建设领域，加快公共交通基础设施建设。积极推行区域经营、循环经营、电话预约等灵活方式，打破“定点、定线、定班”的传统模式，在许可范围内运营，按照“一定五不定”的模式运营，进一步扩大农村客运的服务范围，满足农村群众出行的需要。
（三）加强道路运输市场管理。严格落实《甘肃省道路运输管理条例》，维护道路客运市场秩序，保障道路客运安全，促进道路运输业健康发展。加强客运市场环境建设，完善市场准入、监管和退出机制，推进诚信体系建设，推动客运市场管理，加快由注重事前审批向强化事中、事后监管与服务转变，促进形成统一开放、公平竞争、规范有序的客运市场。加强道路运输市场管理，有效解决班线客车站外发车、站外揽客和出租、公交服务质量不高、管理混乱等突出问题，推进运输企业健康发展。积极开展“打非治违”行动，加大“黑车”和货车非法改装打击力度，建立联合执法、联合稽查长效机制，全面净化运输市场秩序。
