东华镇2014年度扶贫对象动态管理工作方案

为全面落实省、市、县精准扶贫、精准脱贫工作会议精神，根据县扶贫办《关于开展2015年扶贫开发信息采集工作的通知》（华扶办发〔2015〕3号）要求，结合我镇实际，现制定我镇2014年度扶贫对象动态管理工作方案。

一、工作目标

通过对扶贫对象进行动态管理、精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施。对因灾、因病、因学、因残等返贫的农户纳入建档立卡；对建档立卡中识别不准确的贫困对象进行调整；已超出扶贫标准的贫困对象进行精准脱贫。做到有进有出，实现对象精准。

二、返贫人口管理

（一）标准范围

以2014年农民人均纯收入2800元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核等方式整户识别。识别范围：一是2014年因灾、因病、因学、因残等返贫的农户；二是因建档立卡工作识别不准，符合条件但未纳入的农户。

（二）工作步骤

第一步：初选对象。由镇政府组织包村干部、驻村工作队、双联干部等方面的人员组成工作组，进村入户开展农户申请、入户调查、摸底核算，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单。

第二步：公示公告。初选名单在该村进行第一次公示（附件1），公示无异议后报镇人民政府（附件2）。镇人民政府审核确定返贫户名单后，在各有关村进行第二次公示（附件3），公示无异议后报县扶贫办审定（附件4）.审定后通过县政府网站公告（附件5）。

第三步：精准帮扶。镇政府统筹安排有关帮扶资源，明确帮扶责任人，在镇政府的指导下，由工作组结合返贫农户需求和实际情况，制定帮扶计划，实施精准帮扶。

第四步：填写表册。工作组对已确定的返贫农户填写《贫困户登记表》（附件6）和《扶贫手册》。

第五步：数据录入。在镇扶贫办指导下，各村组织人员，将返贫人口信息录入全国扶贫开发信息管理系统。

三、贫困户退出管理

（一）脱贫标准

2014年农民人均纯收入2800元（相当于2010年2300元不变价）以上，综合考虑住房、教育、健康、生产生活等情况，通过民主评选、入户核实、公示公告和逐级审核等方式整户识别。

（二）脱贫规模

镇扶贫办将2014年脱贫人数1182人分解到各村（附件7）。依据国家核定的2014年底贫困人口数，在完成核定的脱贫规模任务之外，将因返贫而多出的建档立卡数，按照进多少出多少原则进行退出。

（三）工作步骤

第一步：规模分解。根据基本生产生活条件、富民产业发展状况及贫困户受扶持的情况等因素将1182人脱贫退出人口规模分解到各村，各村要严格按照下达的脱贫人口规模，结合实际情况，坚持科学合理分解退出人口，分解到村。

第二步：民主评选。由各村村委会召开村民代表大会进行民主评选，形成脱贫退出户初选名单。

第三步：逐户核实。各村组织开展入户调查、摸底核实。

第四步：公示公告。各村核实后在本村进行第一次公示（附件1），公示无异议后报镇人民政府（附件2）。镇人民政府审核确定脱贫退出农户名单后，在各有关村进行第二次公示（附件3），公示无异议后报县扶贫办审定（附件4），审定后通过县政府网站公告（附件5）。

第五步：退出系统。在镇扶贫办指导下，各村组织人员，在全国扶贫开发信息管理系统中对脱贫户A33-A36数据进行修改并脱贫销户。

第六步：备案管理。镇扶贫办对各村返贫人口、脱贫退出人口和最终确认的建档立卡数据信息统计、汇总上报扶贫办备案（附件8）。

以上工作在今年7月12日前完成。

四、工作要求

（一）严格程序，有序进出。扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”，接受社会监督，防止“被脱贫”现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

（二）规范管理，统一格式。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由镇扶贫办、村委会各执一套；“一册”即：《扶贫手册》，由村委会、贫困户各执一册；“一墙表”即：《贫困村登记表》，贫困村要制作上墙。镇扶贫办、各村要各建立一套扶贫对象电子台帐。

附件：1. 村贫困户脱（返）贫初选名单公示

2.关于审核确认贫困户脱（返）贫的报告

3.东华镇贫困户脱（返）贫名单公示

4.关于送审贫困户脱（返）贫的报告

5.东华镇贫困户脱（返）贫名单公告

6.贫困户登记表

7.东华镇2014年度建档立卡规模分解表

8.东华镇贫困户脱（返）贫情况统计表

附件1-1

村贫困户脱（返）贫

初选名单公示

根据农户自愿，我村于 年 月 日召开村民代表大会（参会人数 人，占全村人口比例 %），经民主评选，有 户 人脱（返）贫，现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起5日内向村委会提出意见。

监督电话：

工作组组长签字：

村委会（盖章）

年 月 日

附件1-2

村贫困户脱（返）贫初选名单

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口	增收情况 （致贫原因）	村民代表大会民主评议得票

附件2-1

关于审核确认贫困户脱（返）贫的报告

东华镇人民政府：

根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求，我村经过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认，经村委会和驻村工作队核实，初步认定 等 户（ 人）脱（返）贫。现将我村名单汇总上报（名单附后），请予审核。

村委会（盖章）

年 月 日

附件2-2

村贫困户脱（返）贫名单

附件3-1

东华镇贫困户脱（返）贫名单公示

根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求，我乡（镇）通过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认、村委会和驻村工作队核实并经第一次公示、乡镇人民政府审核，拟定 等 户（ 人）脱（返）贫。现进行公示（名单附后）。如有异议，请从即日起5日内向乡镇人民政府提出意见。

监督电话：7731642

东华镇人民政府（盖章）

年 月 日

附件3-2

东华镇贫困人口脱（返）贫拟定名单

附件4

关于送审贫困户脱（返）贫的报告

县扶贫办：

根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求，我乡（镇）通过入户调查、村民代表大会民主评选、农户自愿确认、村委会和驻村工作队核实、乡镇人民政府审核，拟定 等 户（ 人）脱（返）贫。现将电子版名单上报，请予审核。

东华镇人民政府（盖章）

年 月 日

附件5-1

华亭县贫困户脱（返）贫名单

公 告

根据《扶贫对象动态管理工作方案》要求，现将我县脱（返）贫名单予以公告（名单附后）。

华亭县扶贫办（盖章）

年 月 日

附件5-2

华亭县贫困户脱（返）贫名单

东华镇人民政府

2015年7月1日